Деловая программа
30.06.2022
16:30–18:00

Снижение регуляторной нагрузки: оценка затрат на обязательные требования или их систематизация?

Конгресс-центр, конференц-зал B1
КНД и регуляторика
Трансляция
С момента завершения «регуляторной гильотины» прошло уже почти 1,5 года. Регуляторная реформа такого масштаба проходила в нашей стране впервые и была ограничена довольно сжатыми сроками. В рамках этой работы удалось пересмотреть основной массив обязательных требований, систематизировать их и избавиться от избыточных. В настоящее время назрела необходимость перехода к пересмотру требований, основанному на оценке затрат на их соблюдение. Правительство Москвы провело работу по оценке ряда массовых обязательных требований и подготовило предложения по их отмене или смягчению в целях создания благоприятных условий для бизнеса. Особую актуальность вопрос оценки затрат на соблюдение обязательных требований приобретает в контексте задачи по предоставлению бизнесу максимальной свободы в целях преодоления периода экономической нестабильности и решения задач импортозамещения. Снижение регуляторной нагрузки может обеспечить предпринимателям экономию средств, которые могут быть направлены на инвестиционные цели. Еще одно из направлений для снижения затрат – это систематизация обязательных требований, создание реестров и каталогов требований, которые позволят с одной стороны, создавать на их базе информационные системы; с другой стороны – проводить углубленную аналитику по частоте проверяемости требований и по их реальному исполнению. Эта задача осложняется тем, что обязательные требования закреплены в законодательства иерархическим образом, то есть каждый последующий нормативный акт уточняет, раскрывает и детальнее описывает то или иное требование. Насколько требования и разрешительные режимы являются «барьером» для создания/масштабирования бизнеса? Какие обязательные требования остаются самыми проблемными с точки зрения предпринимателей? На каком уровне должны фиксироваться обязательные требования? И как должна выглядеть структура регулирования? Что может или должно содержаться в ведомственных актах контролирующих органов?

Модератор

Алексей Бобровский
Экономический обозреватель

Выступающие

Светлана Алексеева
Заместитель руководителя, руководитель цифровой трансформации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
Алиса Безродная
Заместитель Министра юстиции Российской Федерации
Андрей Гурьянов
Генеральный директор, СРО Ассоциация «Лига переработчиков макулатуры»; директор по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти, Группа предприятий «ПЦБК»
Евгений Данчиков
Министр Правительства Москвы; начальник главного контрольного Управления города Москвы
Андрей Кашанин
Заместитель директора, Институт государственного и муниципального управления, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Дмитрий Петровичев
Вице-президент, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»; управляющий, Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов
Владимир Плигин
Сопредседатель, Ассоциация юристов России; заслуженный юрист Российской Федерации
Михаил Романов
Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по контролю
Дмитрий Тимофеев
Вице-президент по работе с органами государственной власти и корпоративным отношениям, ПАО «ПИК-специализированный застройщик»
Алексей Херсонцев
Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации

Участник дискуссии

Екатерина Авдеева
Руководитель экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов, Общероссийская общественная организация «Деловая Россия»

Трансляция

Алексей Бобровский
Экономический обозреватель
Бобровский Алексей Сергеевич родился 15 августа 1981 года. В 2002-м году закончил факультет журналистики Современного гуманитарного университета в Москве. Работал в качестве корреспондента и ведущего на телеканале ТВ-центр, Первый канал, радиостанции «Бизнес-FM». С 2009-го года автор и ведущий программы «Курс дня» на телеканале «Россия-24», руководитель Службы экономических новостей канала. Главный редактор интернет-сайта Vestifinance.ru. С 2016-го года генеральный продюсер Форума «Vestifinance» - новой интерактивной площадки, лекторами и героями которой уже стали Андрей Клепач, Борис Титов, Александр Новак, Ксения Юдаева и другие авторитетные экономические эксперты.
Светлана Алексеева
Заместитель руководителя, руководитель цифровой трансформации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
Алексеева С.А. - Заместитель Руководителя, Руководитель цифровой трансформации Россельхознадзора
Образование: высшее
В 1999 г. окончила Ульяновский государственный университет по специальности «Экономика и управление на предприятиях».
Ученая степень: кандидат экономических наук.
Классный чин: Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса.
Сведения о работе:
1992 – 1999 - учеба в Ульяновском авиационном колледже (закончила с отличием), затем в Ульяновском государственном университете, начало трудовой деятельности с должности бухгалтера на Авиационном заводе АО «Авиастар».
1997 – 2004 - работа в органах Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации: старший казначей-инспектор ревизионного отдела, старший казначей, главный казначей операционно-контрольного отдела, г. Ульяновск.
2004 – 2009 - работа в международной группе компаний грузовой гражданской авиации: главный бухгалтер НОУ «Волга-Днепр Международное обучение», г. Ульяновск, первый заместитель главного бухгалтера ООО «Авиакомпания ЭйрБриджКарго», г. Москва.
2009 – 2010 - заместитель директора Департамента экономики и финансов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, директор Департамента финансов и бюджетной политики Минсельхоза России, г. Москва.
2011 – 2012 - замещала руководящие должности в коммерческих структурах,
г. Москва.
2012 – 2013 - заместитель начальника Управления финансов и обеспечения деятельности Россельхознадзора, начальник Управления финансов и обеспечения деятельности Россельхознадзора, г. Москва.
с 11.2013 – по н./вр. - заместитель Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, г. Москва.
Членство (на постоянной основе):
Рабочая группа высокого уровня по вопросам цифровой трансформации в Евразийском экономическом союзе
Награды и Почетные звания:
Награждена почетными грамотами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации, имеет благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, награждена памятной медалью МЧС России, памятной медалью «XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи», присвоено звание «Почетный работник агропромышленного комплекса России», награждена золотой Медалью «За вклад в развитие агропромышленного комплекса России».
Алиса Безродная
Заместитель Министра юстиции Российской Федерации
Безродная Алиса Сергеевна

Родилась в 1985 году в г. Ленинграде.

В 2009 году окончила Санкт-Петербургский государственный университет по специальности «Юриспруденция».

С 2005 по 2007 годы работала в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

С 2007 по 2010 годы работала в ряде юридических фирм Санкт-Петербурга.

С 2010 по 2016 годы занимала различные должности в Министерстве юстиции Российской Федерации.

В 2016 – 2019 годах – директор Департамента регистрации ведомственных нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2019 № 138 назначена заместителем Министра юстиции Российской Федерации.

Действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса.
Андрей Гурьянов
Генеральный директор, СРО Ассоциация «Лига переработчиков макулатуры»; директор по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти, Группа предприятий «ПЦБК»
Андрей Михайлович Гурьянов - генеральный директор СРО «Лига переработчиков макулатуры». Организация объединяет более 80% отрасли переработки макулатуры. Директор по развитию и взаимодействию с ФОИВ Группы предприятий «ПЦБК»; член Президиума «НП «ОПОРА»; председатель Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ" по целлюлозно-бумажной промышленности; член Комитета по реформированию отрасли обращения с отходами «Опоры России»; член экспертной группы «Экология» «Деловой России».
Евгений Данчиков
Министр Правительства Москвы; начальник главного контрольного Управления города Москвы
Родился 27 сентября 1976 года в городе Иркутске.
В 1999 году окончил экономический факультет Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота.
В 2002 году окончил Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации по специальности "Экономика и государственное регулирование рыночного хозяйства".
С 2001 по 2007 годы - ведущий специалист, главный специалист, заместитель начальника отдела, начальник отдела методологии межбюджетных отношений Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации.
2007-2008 гг. - заместитель директора Департамента межбюджетных отношений Министерства регионального развития Российской Федерации.
2008-2009 гг. - директор Департамента развития межбюджетных отношений Министерства регионального развития Российской Федерации.
2009-2013 гг. - помощник Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования межбюджетных отношений, разграничения полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления, социально-экономического развития регионов, оценки эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также реализации государственной политики в области межнациональных отношений.
С 12 апреля 2013 года - начальник Главного контрольного управления города Москвы.
28 декабря 2018 года назначен Министром Правительства Москвы, начальником Главного контрольного управления города Москвы.
С 11 апреля 2019 года осуществляет контроль за деятельностью и координацию работы Объединения административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ).
Имеет учёную степень кандидата экономических наук.
Награждён знаком "Отличник финансовой службы", Благодарностью Правительства Российской Федерации, почётной грамотой Правительства Российской Федерации, знаком отличия за заслуги в укреплении сотрудничества со Счётной Палатой Российской Федерации.
Андрей Кашанин
Заместитель директора, Институт государственного и муниципального управления, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Кашанин Андрей Васильевич (родился 18 июня 1976 г.) получил высшее образование по юриспруденции в 1998 г. на юридическом факультете Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. В 2002 г. там же защитил диссертацию кандидата юридических наук по специальности гражданское право.
С 2005 г. работает в Национальном исследовательском университете «Высшая школа экономики». В настоящее время занимает должность заместителя директора Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ.
Основная сфера академических интересов – право интеллектуальной собственности РФ и зарубежных стран, сравнительное правоведение, теория права, правоприменение и эффективность права, арбитражное судопроизводство, контрольно-надзорная деятельность, цифровизация права и государственного управления. Является автором более 80 публикаций в указанной области в российских и зарубежных изданиях.
Дмитрий Петровичев
Вице-президент, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»; управляющий, Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов
Владимир Плигин
Сопредседатель, Ассоциация юристов России; заслуженный юрист Российской Федерации
Михаил Романов
Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по контролю
Дмитрий Тимофеев
Вице-президент по работе с органами государственной власти и корпоративным отношениям, ПАО «ПИК-специализированный застройщик»
Алексей Херсонцев
Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации
Родился 21 августа 1980 года в г. Лесной Свердловской области. Окончил в 2002 г. Уральскую государственную юридическую академию, Институт внешнеэкономических отношений и права. В 2003 - 2008 гг. – специалист, ведущий специалист, главный специалист, начальник управления научных исследований Уральской государственной юридической академии. Преподаватель, старший преподаватель на кафедре предпринимательского права Уральской государственной юридической академии. 2008 - 2010 гг. – руководитель экспертно-правовой группы по вопросам имущественных отношений, вице-президент АНО «Центр публичных реформ». 2010 - 2011 гг. – директор Департамента оценки регулирующего воздействия Министерства экономического развития Российской Федерации. Ноябрь 2011 г. - июнь 2016 г. – директор Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации. В июне 2016 г. назначен Руководителем Федеральной службы по аккредитации. Награжден: Почетной грамотой Минэкономразвития России, Благодарственным письмом Председателя Правительства Российской Федерации, Благодарностью Президента Российской Федерации, дважды Почетной грамотой Президента Российской Федерации.
Екатерина Авдеева
Руководитель экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов, Общероссийская общественная организация «Деловая Россия»
Екатерина Авдеева имеет степень Executive MBA, высшее юридическое образование, высшее по специальности «менеджмент»; окончила аспирантуру по специальности «Уголовное право, криминология, уголовное исполнительное право».
Сфера научных интересов: защита прав предпринимателей, законотворческая деятельность, кризисное управление, антикоррупционная политика, цифровая экономика.
Она является соавтором ряда проекта законов (внесение изменений в УК РФ, УПК РФ, в Закон о госконтроле, в закон об исполнительном производстве) и внесла более 25 законодательных инициатив в статусе руководителя экспертной группы ТДК.
Екатерина Авдеева активно занимается экспертной деятельностью. Она является руководителем Экспертной группы «Трансформации делового климата»; членом экспертно-консультативного совета Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству; членом Экспертного Совета по снижению уголовно-правовых рисков ведения предпринимательской деятельности при Министерстве экономического развития; членом Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике.