Налоговые льготы и правовая определенность в налоговых правоотношениях: проблемы правоприменения и способы поддержания баланса частных и публичных интересов

Нестабильность законодательства о налогах и сборах и практики его применения, по мнению бизнеса и профессионального сообщества, являются факторами, которые негативно влияют на развитие делового климата в России. При этом в условиях экономической нестабильности у предпринимателей, заинтересованных в создании и развитии бизнеса на территории России, повышается спрос на правовую определенность в налоговых правоотношениях. Например: какими критериями следует руководствоваться бизнесу, чтобы квалифицировать имущество в качестве движимого для целей налогообложения; какая структура хозяйственных отношений будет рассматриваться налоговыми органами в качестве схемы «дробления» бизнеса и т. д. Важную роль в стимулировании экономической активности на территории России также играют налоговые льготы. Поэтому добросовестные хозяйствующие субъекты, которые продолжают осуществлять инвестиции в российскую экономику и сохраняют рабочие места, нуждаются в дополнительных мерах поддержки со стороны государства. В условиях снижения количества доходных источников бюджета содействие бизнесу может осуществляться в том числе путем устранения норм и правоприменительных подходов, создающих экономически необоснованную налоговую нагрузку на бизнес. Как повысить эффективность налоговых льгот и правовую определенность в налоговых правоотношениях?