20.05.2025
11:30–13:00
Единые правила Союзного государства в области защиты прав потребителей – новая правовая реальность
Конгресс-центр, конференц-зал B4 (2-й этаж)
Единые правила в области защиты прав потребителей – один из немногих, но очень важных предметов, отнесенных к исключительному ведению Союзного государства, поэтому их утверждение Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства стало весомым практическим шагом вперед в деле формирования общей правовой базы Российской Федерации и Республики Беларусь в этой важнейшей сфере общественных отношений. Как это отразится на уровне правовой защищенности потребителей? Что изменится в соответствующем правовом ландшафте отношений между потребителями и профессиональными участниками потребительского рынка товаров и услуг с точки зрения одних и других? Каковы основные новеллы содержат Единые правила и какие ожидания от формирования соответствующей правоприменительной практики есть у ведущих профильных органов власти государств – участников Договора о создании Союзного государства и общественных потребительских объединений?
Модератор
Михаил Орлов
Статс-секретарь – заместитель руководителя, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Выступающие
Наталия Белова
Ответственный секретарь, Рабочая группа в сфере торговли и защиты прав потребителей при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов при правительственной комиссии по проведению административной реформы исполнительной власти
Инна Гаврильчик
Начальник управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой, Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь
Алексей Койтов
Председатель, Союз потребителей Российской Федерации (CПPФ)
Светлана Максимова
Уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций
Олег Павлов
Председатель, Организация по защите прав потребителей «Общественная потребительская инициатива»
Олег Прусаков
Начальник управления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Участник дискуссии
Михаил Мамута
Руководитель службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг, член совета директоров, Центральный банк Российской Федерации (Банк России)
Трансляция

Михаил Орлов
Статс-секретарь – заместитель руководителя, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
родился 1 января 1976 года в г. Шемонаиха Восточно-Казахстанской области
Статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
Кандидат юридических наук;
Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса.
1998 г. – окончил Академию труда и социальных отношений по специальности «Бухгалтерский учет и аудит»;
2001 г. – окончил Академию труда и социальных отношений по специальности «Юриспруденция»;
2001-2004 гг. – специалист 1 категории отдела правового обеспечения, затем советник, начальник отдела Правового департамента Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации;
2004-2014 гг. – заместитель начальника Управления юридического обеспечения деятельности в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, затем заместитель начальника Управления организации службы, государственной регистрации и лицензирования, заместитель начальника Управления организации деятельности системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора, начальник Правового управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
29 августа 2014 г. распоряжением Правительства Российской Федерации назначен статс-секретарем – заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В 2010 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Реализация принципа законности института государственной гражданской службы в деятельности федеральных органов исполнительной власти» ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации».
Автор и соавтор более 20 научных трудов.
Награжден орденом Пирогова, нагрудным знаком «Почетный работник Роспотребнадзора».
Статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
Кандидат юридических наук;
Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса.
1998 г. – окончил Академию труда и социальных отношений по специальности «Бухгалтерский учет и аудит»;
2001 г. – окончил Академию труда и социальных отношений по специальности «Юриспруденция»;
2001-2004 гг. – специалист 1 категории отдела правового обеспечения, затем советник, начальник отдела Правового департамента Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации;
2004-2014 гг. – заместитель начальника Управления юридического обеспечения деятельности в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, затем заместитель начальника Управления организации службы, государственной регистрации и лицензирования, заместитель начальника Управления организации деятельности системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора, начальник Правового управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
29 августа 2014 г. распоряжением Правительства Российской Федерации назначен статс-секретарем – заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В 2010 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Реализация принципа законности института государственной гражданской службы в деятельности федеральных органов исполнительной власти» ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации».
Автор и соавтор более 20 научных трудов.
Награжден орденом Пирогова, нагрудным знаком «Почетный работник Роспотребнадзора».

Наталия Белова
Ответственный секретарь, Рабочая группа в сфере торговли и защиты прав потребителей при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов при правительственной комиссии по проведению административной реформы исполнительной власти
Инна Гаврильчик
Начальник управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой, Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь
Алексей Койтов
Председатель, Союз потребителей Российской Федерации (CПPФ)

Светлана Максимова
Уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций
Олег Павлов
Председатель, Организация по защите прав потребителей «Общественная потребительская инициатива»

Олег Прусаков
Начальник управления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Михаил Мамута
Руководитель службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг, член совета директоров, Центральный банк Российской Федерации (Банк России)
Родился 29 сентября 1974 года в г. Воронеж.
Женат.
Образование
В 1997 году окончил Воронежский государственный университет – присуждена степень Магистра физики.
В 2000 году окончил Воронежский государственный университет – присуждена квалификация экономист по специальности «Финансы и кредит».
Кандидат экономических наук.
Владеет английским языком.
Трудовая деятельность
1997–1999 гг. — консультант Администрации Воронежской области, г. Воронеж.
1999–2000 гг. — заместитель начальника отдела Главного управления по ресурсам, потребительскому рынку и услугам Администрации Воронежской области, г. Воронеж.
2000–2002 гг. — генеральный директор Государственного фонда поддержки малого предпринимательства Воронежской области, г. Воронеж.
2002–2004 гг. — директор по обучению и региональному развитию, и.о. директора, директор Фонда «Микрофинансовый Центр», г. Москва.
2004–2014 гг. — директор Фонда «Российский Микрофинансовый Центр», г. Москва.
2007–2014 гг. — по совместительству президент Некоммерческого Партнерства «Национальное партнерство участников микрофинансового рынка», г. Москва.
2014–2016 гг. — начальник Главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности Банка России, г. Москва.
2016–2017 гг. — руководитель Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России, г. Москва.
С 2017 г. — руководитель Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России, г. Москва.
Член Совета директоров Банка России (назначен 10 октября 2018 года).
Женат.
Образование
В 1997 году окончил Воронежский государственный университет – присуждена степень Магистра физики.
В 2000 году окончил Воронежский государственный университет – присуждена квалификация экономист по специальности «Финансы и кредит».
Кандидат экономических наук.
Владеет английским языком.
Трудовая деятельность
1997–1999 гг. — консультант Администрации Воронежской области, г. Воронеж.
1999–2000 гг. — заместитель начальника отдела Главного управления по ресурсам, потребительскому рынку и услугам Администрации Воронежской области, г. Воронеж.
2000–2002 гг. — генеральный директор Государственного фонда поддержки малого предпринимательства Воронежской области, г. Воронеж.
2002–2004 гг. — директор по обучению и региональному развитию, и.о. директора, директор Фонда «Микрофинансовый Центр», г. Москва.
2004–2014 гг. — директор Фонда «Российский Микрофинансовый Центр», г. Москва.
2007–2014 гг. — по совместительству президент Некоммерческого Партнерства «Национальное партнерство участников микрофинансового рынка», г. Москва.
2014–2016 гг. — начальник Главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности Банка России, г. Москва.
2016–2017 гг. — руководитель Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России, г. Москва.
С 2017 г. — руководитель Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России, г. Москва.
Член Совета директоров Банка России (назначен 10 октября 2018 года).