Актуальные вопросы для электроэнергетики Российской Федерации

В современной энергетической отрасли, которая активно развивается в России, происходят значительные изменения. Одним из ключевых аспектов станет создание системообразующих территориальных сетевых организаций (СТСО), которые будут играть важную роль в обеспечении надежности и развитии инфраструктуры [речь идет о Законопроекте №594962-8. – Ред.]. К таким выводам пришли участники сессии «Актуальные вопросы для электроэнергетики Российской Федерации», которая прошла в рамках Петербургского международного юридического форума.

КЛЮЧЕВЫЕ ВЫВОДЫ

Тренд на рост потребления электроэнергии

«Мы отмечаем тренд роста потребления электрической энергии, изменения регионального объема потребления. <…> Мы ищем решения для обеспечения повышения надежности, энергетической безопасности, защиты инфраструктуры, адаптации бизнес-процессов к условиям меняющейся реальности», — заместитель генерального директора по правовому обеспечению ПАО «Россети» Даниил Краинский.

Гибкий переход к новой эре электроэнергетики

«Введение в законодательство СТСО с его функционалом и статусом позволит решить многие из проблем и означает, по существу, гибкий переход к новой эре электроэнергетики. Речь идет не только о решении крупной назревшей проблемы, но и об оздоровлении всей системы», — советник директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Сергей Синицын.

ПРОБЛЕМЫ

Проблема несовершенства тарифного регулирования

«В 2023 году в судебном порядке были признаны незаконными решения региональных регуляторов на общую сумму почти 9 млрд рублей. Это только один год. Примерно такая же ситуация и за предыдущие периоды, и в этом году тоже. Мы пока не можем сказать, что проблема в принципе решена, но тем не менее движение, направленное на решение этой проблемы, осуществляется», — заместитель генерального директора по правовому обеспечению ПАО «Россети» Даниил Краинский.

Экономические санкции после иностранных инвестиций в стратегическую отрасль

«В российскую экономику пришли масштабные иностранные инвестиции. Мы думали, что так будет всегда, но наступил 2008 год, 2014 год, и мы столкнулись с использованием против себя откровенно неправомерных, незаконных экономических санкций», — полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Александр Синенко.

Повышенная нагрузка на потребителя из-за множества территориальных сетевых организаций и безхозных сетей

«Количество производителей электрической энергии не изменилось, а количество территориальных сетевых организаций удвоилось. То есть там, где естественная монополия и организаций должно быть меньше, мы получили какую-то неправильную конкуренцию. Привело это к увеличению нагрузки на потребителя в тарифах, потому что каждая организация имеет директора, бухгалтера. Конечно, это неправильно», — статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Сергей Пузыревский.

«Люди сталкиваются с тем, что единственная электрическая линия, которая подходит к садовым товариществам или даже достаточно крупным населенным пунктам, фактически брошена. Малейшая авария, и люди возвращаются в каменный век», — полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Александр Синенко.

«Сложная ситуация связана с приватизацией сетей и бесхозяйным содержанием объектов энергетики, невозможностью территориальных сетевых организаций своевременно в полном объеме провести аварийные работы», — советник директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Сергей Синицын.

Несовершенство налогового законодательства

«Речь идет о налоге на имущество. Есть проблемы с критериальной базой, это относится и к движимому имуществу, и к недвижимому. Все находятся в судах, буквально все. Мы там уже один круг прошли и для нас практика достаточно успешно сформировалась. Но наши коллеги по отрасли, к сожалению, пока этот вопрос решить в свою пользу не могут», — заместитель генерального директора по правовому обеспечению ПАО «Россети» Даниил Краинский.

«Есть ощущение, что и у представителей Федеральной налоговой службы, и у представителей Министерства финансов Российской Федерации формируется понимание, что вопрос этот надо решать», — директор юридического департамента Министерства энергетики Российской Федерации Кирилл Макаров.

РЕШЕНИЯ

Сокращение количества регулируемых организаций

«Переход к тому, что у нас сокращается количество регулируемых организаций, для естественных монополий безусловно правильный. Мы такого никогда не скажем для конкурентного рынка, там мы, наоборот, говорим, что должно быть больше организаций. Большее предложение, соответственно, снижает цену. Но там другие правила, здесь такие правила не работают», — статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Сергей Пузыревский.

Централизация энергетической системы России

«Если территориальная сетевая организация по каким-то причинам не сможет восстановить какие-то сети в случае аварии, то по решению регионального штаба восстановлением сетей будет заниматься СТСО», — директор юридического департамента Министерства энергетики Российской Федерации Кирилл Макаров.

«Введение СТСО, я думаю, ведет к централизации энергетической системы на уровне всей страны. Это большая и важная задача, которая позволит обозначить не только единые центры ответственности, но и единые центры по управлению энергетической системой», — советник директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Сергей Синицын.

* Материал подготовлен с использованием искусственного интеллекта.

Подробнее читайте в Информационно-аналитической системе Фонда Росконгресс www.roscongress.org.

Поделиться: